为促进投资和就业水平，提高竞争力及经济发展水平，西班牙中央及
地方政府出台了一系列鼓励措施，重点是对签署了长期就业合同工人的培
训以及研发等方面。此外，投资者也可以申请欧盟有关的优惠政策。
优惠政策框架
经济危机后，西班牙对外商投资的相关法律进行了完善，并对私营企
业提供了更多投资优惠政策。在公司设立方面，外国投资者和西班牙企业
享受同等待遇，一般无额外限制。
【国家对培训与就业的鼓励措施】对培训与就业的鼓励性措施是政府
促进就业政策的一部分。政府为促进就业制定了详尽的援助计划，对签订
新的较为稳定的聘用合同、将员工的临时聘用合同转变为长期聘用合同的
企业，在缴纳社会保险费时将给予折扣。
【国家对特殊产业部门的鼓励措施】对在农业食品、能源、采矿、技
术开发、研究与开发、音像、旅游等能带动整个国家经济发展的、先进的、
优先发展的某些特殊行业进行的投资，政府在财政和税收上将提供一定的
帮助。财政补助包括非偿还性补贴、在贷款方面给予利息折扣等，投资项目还可以优先获得由西班牙官方信贷局（ICO）提供的利率更优惠、还款期更长的官方信贷。优惠的税收政策包括减免城市税、公司成立的收费、设备进口关税以及公司所得税。另外，西班牙政府还提供技术援助、管理计划、可行性研究及资本风险调研等方面的帮助。
【对于某些特定地区的投资鼓励措施】为平衡各地区间的经济发展和
促进经济困难、欠发达地区企业的启动和现代化改造，西班牙政府根据欧
盟的规定与标准对某些地区的投资给予优惠政策。地区性优惠政策的覆盖
面非常广，所涉及地区达全国总面积的80%以上。优惠政策主要是提供非
偿还性补贴、优先融资等。在大多数情况下，补贴上限通常为投资额的50%。
【对中小企业的援助】近几年，西班牙中央政府和自治区政府给予中
小企业一系列援助与奖励，以推动中小企业与信息社会的全面接轨和中小
企业对研发、创新等方面的投入。
【欧盟的援助与补贴】欧盟的援助政策主要针对经济滞后地区（如人
均收入水平相对较低而失业率高的欠发达农村地区）和地方工业如钢铁、
造船、采矿等陷入危机的地区。这类援助是通过西班牙官方机构和金融机
构发放的。欧盟的援助手段种类繁多，其中最重要的有：欧洲投资银行贷
款以及欧盟投资基金、结构基金、社会基金、农业指导保证基金、区域发
展基金、团结基金、渔业指导金融机制、研究与开发规划资金等。欧盟投
资基金主要为新设立公司和技术导向型企业提供风险投资。欧盟区域发展
基金集中在四个领域：创新和研发、数字议程、中小企业发展和低碳经济。
具体补贴种类和条件等信息可以参考西班牙投资促进局网站：
http://www.investinspain.org/invest/en/why-spain/advanced-ict-net
work/index.html
行业鼓励政策
【研发领域】优惠政策分为3种，即补贴（用于支持预算金额超过6万
欧元的研发项目）、优惠贷款（零利率、还款期长达15年的优惠贷款，但
总金额不超过项目总金额的75%）以及合并优惠（即补贴加优惠贷款）。
【可再生能源领域】西班牙能源节约及多元化研究所可以为可再生能
源项目提供低息贷款，不超过150万欧元的可再生能源项目可全额申请此
贷款，利率为Euribor加0.3%，还款期为11年。该研究所可支配的总贷款
金额为3000万欧元。
【农产品开发领域】西班牙政府对农产品开发提供项目补贴（项目总
金额的15%，特殊地区可达20%）、利息补贴、本金偿还补贴等。
地区鼓励政策
根据西班牙财政和公共管理部的规定，西班牙共17个自治区中，除了
马德里、巴斯克、纳瓦拉、加泰罗尼亚、拉里奥哈以及巴雷阿里群岛6个
自治区以外，其他11个自治区都可以从欧盟和西班牙中央政府接受不同比
例的援助基金以刺激当地经济发展、提高就业水平、维持工业发展，部分
自治区还根据不同地区享有不同比例的援助。其中埃斯特莱马杜拉和加纳
利两个自治区能够接受的援助比例最高，最高可达40%；其次分别为安达
卢西亚、加利西亚和卡斯蒂亚·拉曼查（30%）；阿斯图里亚斯、穆尔西亚、
卡斯蒂亚·莱昂部分地区（萨拉曼卡等地）（20%）；卡斯蒂亚·莱昂部分
地区（塞戈维亚等地）、坎塔布里亚、阿拉贡、瓦伦西亚部分地区（15%）；
卡斯蒂亚·莱昂部分地区（布尔戈斯）、瓦伦西亚部分地区（卡斯特雍（10%）。
目前，中国对西班牙投资在马德里和加泰卢尼亚两个自治区较多。上述两个自治区分别有不同的机构向投资者提供政策辅导、援助资金申请等服务。其中马德里主要部门有：Promomadrid（马德里投资促进公司）、Avalmadrid（马德里金融担保公司）、Sociedad de Capital Riesgo de Madrid（马德里风险资本公司）等；加泰卢尼亚主要投资服务部门为ACCIO（加泰卢尼亚企业发展局）、Barcelona Activa（巴塞罗那市经济促进局）等。